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微增长时代 中国车市需摆脱对政策的依赖

2012年以来,中国汽车产业进入了微增长时代。中国汽车工业协会统计数据显示,今年1-10月,国内生产汽车1572.01万辆,销售1570.07万辆,同比分别微增4.56%3.56%

在此背景下,中国汽车业摆脱了凯恩斯主义,政府未现频繁出手救市之举,车市调整主要靠市场自身在进行。典型的例子是钓鱼岛事件发生后,此前持续下跌的自主品牌市场份额急速攀升,至10月时已升至年内最高点45.1%

在流通领域之外,今年先后有节能与新能源规划、汽车召回立法等政策出台。这在一定程度上预示了明年及未来几年中国汽车产业的主要发展方向和特点。

关键词:召回

《缺陷汽车产品召回管理条例》获批

今年10月,国务院通过了《缺陷汽车产品召回管理条例》。该条例将于明年11日起实施。国家质检总局缺陷产品管理中心副主任、《缺陷汽车产品召回管理条例》和《缺陷汽车产品召回管理规定》主要起草人王琰博士表示,通过提升召回制度的法律层级,扩大汽车召回产品范围,加大生产经营者隐瞒缺陷等违法行为的处罚力度,扩大了汽车生产者产品安全责任和信息报告义务,强化了主管部门的缺陷调查权。

明年是该条例实施元年,在质检总局召回专家看来,中国汽车产品召回任重道远,应在水平上追赶美国。

去年,美国共进行592次召回,召回数量达1573万辆,是新车销售量的1.2倍。同期,中国汽车销量为1850万辆,在进行的85次召回中,共召回汽车183万辆,仅占新车销量的1/10

专家表示,相比进口车型,自主品牌车型召回的次数和数量偏低。中国汽车生产者的召回意识和社会责任感应该加强。该专家表示。

关键词:三包三包政策出台迫在眉睫

与汽车召回相互依存的还有汽车三包,这一各方期盼已久的政策有望在明年出台。三包与召回有相似之处:二者在汽车修理、退换环节的最终执行方式上较为接近,但适用范围明显不同。通常,不涉及安全问题的个案属三包责任范围。

今年6月,中国汽车保有量已经突破1亿辆。中国消费者协会数据显示,2011年汽车消费投诉同比上升了19.2%,成为投诉量同比上升幅度最大的商品。2012年上半年,汽车及零部件投诉占投诉总量的比重较去年同期上升了0.8个百分点,共计7638起,位居总投诉量的第6位。

专家表示,中国已成为汽车产销大国,保有量非常高,但相关法律规范相对滞后。汽车三包政策出台已迫在眉睫。汽车召回与汽车三包若能同步实施,无疑会为中国汽车消费搭建起全面而有力的保护网络。

根据2011年国家质检总局公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》,家用汽车产品在出现因产品质量问题而产生的严重安全性能故障时,消费者可以要求免费退货。

尽管三包政策尚未作为国家政策出台,但北京汽车已率先实行企业三包标准。该标准规定,在北汽的三包期限内,消费者购买的车辆只要符合退/换车标准,均可申请退/换车。据了解,消费者如需退/换车,将首先由经销商为消费者先行垫付理赔费用,待消费者完成退/换车手续后,北京汽车会通过售后相关流程全额支付给经销商。

关键词:新能源汽车 新能源汽车产业发展有规划

汽车业界盼望多时的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》(下称规划)于今年79日正式公布。规划明确区分了新能源汽车与节能汽车,并提出:以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。

规划对新能源汽车的销量目标也有提及:到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆,累计产销量超过500万辆。

规划一出,北上广等地方政府的细化政策相继出台。

广州自今年7月开始实施限购政策后,为新能源汽车提供单独号段。消费者凡购买国家工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的节油率超过20%的车型,每月单独享有1000个摇号指标。

北京市政府近日向汽车企业就《北京市私人购买纯电动车小客车管理办法(试行)》征求意见。其中,关于名下已有车的消费者将不能再申请纯电动小客车的要求争论最大。有消息称,《北京市私人购买纯电动车小客车管理办法(试行)》今年年底将出台。

上海市新能源补贴政策已上报,相关政府部门正在审批中。据悉,上海新能源汽车补贴政策将在国家补贴的基础上,每千瓦时给予补贴2000元,纯电动汽车最高补贴可达4万元/辆。这意味着,一辆纯电动汽车理论上最高可享受10万元的地方补贴。

在政策利好下,已经有多家国内整车企业开始了新能源车市场化的探索。日前,上海汽车荣威E50上市,上汽宣布将这款量产电动车推向私人消费市场。11月底举办的广州车展期间,上海通用汽车旗下首款国产新能源产品——赛欧SPRINGO纯电动车上市,售价为25.8万元;在享受上海市和国家的双重补贴后,该车的实际售价为15.8万元。

关键词:兼并重组

汽车行业退出机制正在建立

今年7月,工信部发布了《关于建立汽车行业退出机制的通知》(以下简称《通知》),为老生常谈的兼并重组注入了新的活力。因为汽车业长久以来备受诟病的生产资质终身制终于被打破。

据统计,中国现有各类车辆生产企业1300多家,其中整车企业多达171家。工信部表示,在这1000多家企业中,有一批企业多年来处于停产或半停产状态。相较国外汽车行业,中国汽车行业呈现小、弱、散的特点。

除落后企业将被退出外,国家相关部门将把兼并重组和淘汰落后作为新汽车项目审批的前提,同时深入推进中央企业重组整合。

今年下半年,一些国内整车集团已经为兼并重组及资源优化配置进行尝试。116日,广汽集团与奇瑞汽车在北京签署了合作框架协议。广-奇联盟自此成为国内首个由两家自主品牌车企组成的战略联盟。按照协议,广汽与奇瑞将在未来三年,在整车、核心零部件及新能源等技术研发、体系能力建设等领域开展合作与共享,实现优势互补,共赢发展,共同提高企业核心竞争力。

本月底前,东风、福汽也将就重组事宜签订框架协议。据悉,东风将首先收购福汽40%股份,实现入股福汽;在随后的经营中,东风将在各方面支持福汽,当福汽年销量达30万辆时,东风有权再收购福汽20%股份,成为大股东。

汽车集团间的合作与重组将有利于提高产业集中度。按计划,中国汽车行业前10家企业的集中度要从2010年时的82.2%提高到2015年时的超过90%

关键词:老旧车淘汰

淘汰更新补贴政策年底到期

今年,北京市延续了去年8月开始实施的老旧车淘汰更新补贴政策。该政策将于今年底到期。

根据去年8月出台的《北京市老旧机动车淘汰更新方案》,规定在今年1231日政策有效期内,转出和报废的老旧机动车车主可享受政府补助,更新车辆可得到企业奖励。

记者从北辰亚运村汽车交易市场了解到,目前国以下老旧车型占二手车交易量的近5成左右,是二手车市场的主力。

专家分析,老旧机动车淘汰补贴政策直接促进了这类车型的交易。据此前北京市环境保护局公布的数字,今年前9个月,北京市共淘汰老旧机动车27.4万辆。其中,申请政府补助18万辆,通过审核17万辆,已发放补助16万辆。

目前,相关部门尚未表明老旧车淘汰更新补贴政策是否延续。按照去年公布的《北京市清洁空气行动计划(2011-2015年大气污染控制措施)》,2015年年底前,北京市要淘汰老旧机动车40万辆。因此有业内人士估计,政策存在延续的可能性。

关键词:外地限迁

部分地区限制国III车型迁入

在鼓励老旧车淘汰的过程中,出现了阻碍因素。今年10月,京城6年以上的老旧车交易量较9月有所下降。北辰亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉表示,交易量下降的最主要原因是外迁渠道有所缩窄。

据了解,10月下旬,山东枣庄、潍坊等城市限制国III以下车型迁入。北京此前有30%左右的二手车迁往山东。目前,能够外迁低排放车辆的城市数量越来越少,且多数分布在新疆和内蒙古等偏远地区。这些地方的二手车市场分散,少有集约化的统一流通,管理上很不方便。

受限制外迁影响,北京国III车的交易价格有所下降,交易量增长乏力。据悉,北京目前仍有约200万辆旧车处在限迁范围之内。由于这类汽车的车况较好,收车价格低于车主心理预期,性价比失调,造成阶段性车主惜售现象。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为,由于车价过低,几千元的淘汰补贴不能很好地拉动老旧车淘汰,部分车主会延长汽车使用年限,直接报废。

如此下去,北京的老旧车不仅依然存在,还不利于新车的销售。据统计,目前北京的新车销售中,有超过5成来自旧车置换拉动。

中国汽车流通协会的专家建议,政府可出台一些鼓励二手车流通的政策。比如,给予二手车流入城市一定的补贴、加大报废的补贴力度等。

产业观察

中国车市为何需要摆脱对政策的依赖?

即使24.1%的年均增长率不复存在,即使中国汽车进入了销售同比增长3.56%低谷,但中国汽车产业仍无需政策相救。

中共中央政策研究室经济局局长、中国企业改革与发展研究会副会长李连仲表示,中国每千人的汽车拥有量为50辆,而世界平均值在200辆以上,中国的汽车保有量有很大的上升空间。

此外,中国的城市化水平为51.27%,而发达国家已达到70%-80%。因此,汽车在二、三、四线城市发展空间很大,即将转化为市民的农民将拉动消费。李连仲说,中国正在从地面上的国家变为车轮上的国家。

全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达说,目前中国拥有9.3万公里铁路,美国拥有24万公里。由于中国物流总量是美国的2倍,所以只能用汽车。这直接拉动了汽车消费。

由此可见,中国汽车的刚性需求将长期存在。

清华大学EMBA教授梁小民表示,汽车这类消费品的需求量由人口数量和收入水平决定,不仅应保持稳定的增长率,还应与社会的长期生产能力相适应。不论政府采取何种刺激政策,汽车的需求均会在短期内出现突发性增长。短视的企业将盲目扩大生产能力,导致产能过剩。

事实上,目前国内汽车产业已出现产能过剩的情况。如经政策刺激,原本过剩的产能将继续扩大。一旦政策退出,将引致更大危机。

因此,中国汽车行业需要摆脱凯恩斯主义综合征,摆脱对政策的依赖。

 

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